解讀《莆田市荔城區人民政府關于印發荔城區推動園區高質量發展實施方案(2018-2020年)的通知》

      發布時間: 2019年02月27日 17:33:00     瀏覽量:      【字號:    

一、出臺的背景、目的是什么?

2002年設立第一個園區(荔城經濟開發區)以來,園區已發展成為我區聚集項目的重要平臺、拉動經濟增長的重要引擎,在科技創新、體制改革、招商引資、產業集聚等方面發揮了重要作用。2018年,荔城經濟開發區和黃石工業園區完成工業產值約占全區總產值的75%,稅收強度也逐年攀升。但與先進園區相比,我區園區還存在體制機制活力不足、規模體量偏小、龍頭項目不多、土地集約利用水平不高等問題,制約了園區的高質量發展。

根據《莆田市人民政府關于印發莆田市促進園區高質量發展三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(莆政綜2018〕92號)精神,進一步激發園區體制機制活力,繼續發揮園區作為改革開放排頭兵作用,形成新的集聚效應和增長動力,為加快高質量發展和實現趕超提供戰略支撐,特制定出臺荔城區推動園區高質量發展實施方案(2018-2020年)》。

二、方案的主要內容是什么?

荔城區推動園區高質量發展實施方案(2018-2020年)》主要分為四個部分,具體如下:

一是總體要求。推動我區園區高質量發展,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大精神,大力實施園區六大提升行動,全面提升園區綜合發展水平,推進供給側結構性改革。

二是主要目標。結合我具體情況,提出我總體目標是:到2020年全園區規模工業總產值超過600億元;荔城經濟開發區和黃石工業園區產值均突破300億元,工業園區總產值占全規模工業產值比重超過85%以上;園區平均投資強度達到200萬元/畝以上;園區平均稅收達到30萬元/畝以上,高新技術企業達到10家左右,創新型企業達到6左右。單位工業增加值能耗、工業主要污染物排放兩個指標降低。

三是工作重點。分別圍繞園區規劃提升、管理機制提升、空間整合提升、效益提升、基礎設施提升、服務水平提升等園區六大提升行動,提出編制園區提升規劃和產業規劃、創新園區管理模式、理順園區機構職能、強化園區財力收入、實施“騰籠換鳥”專項工作、建設標準化廠房、推動歷史遺留權證辦理等21條工作舉措。其中屬于貫徹落實政府《行動計劃》的20條,結合荔城區實際自主提出1條,即解決企業職工子女義務教育階段就學問題。

保障措施。提出了強化組織領導、要素保障和結果運用等3個方面措施、要求,確保我區園區高質量發展實施方案順利實施,取得實效。

三、方案的主要亮點是什么?

(一)創新園區管理模式。園區管委會書記統一領導兼任,其他領導班子及中層干部等采用社會化聘請,工資實行年薪制等靈活制度。推動各園區按照管委會+公司”管理模式設立園區開發運營公司。各園區可通過運營公司或者委托行業協會、智庫等第三方機構招商,對重大招商引資項目予以獎勵。理順與所在地政府的關系,集中精力抓好經濟管理和投資服務。

(二)推動歷史遺留權證辦理。各園區每季度集中開展一次工業企業土地和廠房等歷史遺留權證受理工作,并及時提交政府研究,在符合消防、工程質量要求前提下予以具結辦理。

(三)優化行政審批服務。各園區要專門設立招商服務中心(綜合代辦窗口),提供一站式服務和并聯審批辦理。探索“一門辦理、一章審批、園內辦結”。探索區域評估試點,由園區對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風險評估等事項統一評估,園區內投資項目共享或使用區域評估報告。

 

 

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