關于莆田市荔城區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

      發布時間: 2019年01月30日 11:08:00     瀏覽量:      【字號:    

 ?。?018年12月26日在區四屆人大三次會議上)

  荔城區發展和改革局局長 翁東宇

  各位代表:

  受區人民政府委托,現將莆田市荔城區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案提請會議審議,并請區人大各位代表和其他列席人員提出意見。

  一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2018年,全區上下全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念,深入貫徹落實省委十屆六次全會、市委七屆六次全會和區委四屆七次全會精神,緊緊圍繞新時代新福建建設和為建設美麗中國提供生動范本的主題主線,堅持高質量發展落實趕超,全面推進供給側結構性改革,全力打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,加快推進新時代美麗荔城建設,經濟社會實現健康平穩發展。

 ?。ㄒ唬┕窬媒】翟誦?。預計2018年荔城地區生產總值460億元,完成年計劃460億元的100.0%,增長 9.0%(可比增長,下同),其中第一、二、三產業增加值分別達到16億元、260億元和184億元,分別增長3.0%、8.0%和12.0%,三次產業結構比例調整為3.5:56.5:40.0;財政總收入43億元,完成年計劃42.68億元的100.7%,增長9.5%,地方級財政收入27.23億元,增長10.1%;居民人均可支配收入3.5萬元,完成年計劃3.5萬元的100.0%,增長9.4%。

 ?。ǘ┲氐閬钅吭低平?。進一步貫徹落實“一掛鉤兩調度三督促”項目工作機制和“三五五”征遷工作機制,以建設美麗荔城行動為載體,統籌區直部門項目工作資源,形成信息順暢、協調有方、統籌有力、推進有效的項目工作機制,有力促進項目建設。10個列入省重點項目預計完成投資39.7億元,占年度計劃投資36.5億元的108.8%。59個列入市重點項目預計完成投資151億元,占年度計劃投資143.87億元的105%,其中27個在建項目預計完成投資144億元,完成年度計劃投資131億元的110%,全年預計開工項目12個,竣工項目11個。405個區重點項目預計完成投資277.7億元,占年度計劃投資305.6億元的90.9%(其中161個在建重點項目預計完成投資247.3億元,占年度計劃投資244.8的101%),預計全年實現開工項目82個,竣工項目90個。新增“五個一批”項目共195個,總投資1927億元。創世紀、莆陽新城、玉湖新城等10個列入市三十個重大攻堅項目預計完成投資87.3億元,完成年計劃的108.6%。13個列入建設美麗莆田重大攻堅征遷計劃項目,全年完成征地1282畝,完成拆除面積41.3萬平方米。126個列入市級“美麗莆田”建設項目預計完成投資90.5億元,完成年度計劃投資的122.6%。195個列入區級“美麗荔城”建設項目預計完成投資118.6億元,完成年度計劃投資的113.8%。重點項目的順利推進,支撐固投快速增長,預計全年固定資產投資(不含農戶)290億元(2018年統計制度改革、基數調整),增長20.0%。

 ?。ㄈ┕ひ稻眉涌焐?。深入貫徹落實中央、省、市、區各級惠企政策,全面開展“企業大走訪”活動,大力營造全區服務實體經濟的濃厚氛圍?;婪痘飩鶉詵縵?,今年以來,共化解企業不良貸款10.3億元。鼓勵三棵樹涂料、恒達機電、華隆機械、海山機械等市服務型制造示范企業從以產品制造為核心向產品、服務和整體解決方案并重轉變,三棵樹涂料“涂裝一體化服務管理項目”入選工業和信息化部“2018服務型制造示范項目”,并成為唯一入選的涂料制造示范項目。引導企業實施兩化融合項目,三棵樹涂料、才子服飾、恒達機電、祥恒(莆田)包裝、泰盛實業、百合鞋業、鑫龍鞋業等7家企業順利通過國家級兩化融合貫標管理體系評定。依托眾協聯供應鏈服務平臺集聚優勢,引導鞋業企業抱團轉型,做大做強鞋業產業,截止目前眾協聯供應鏈服務平臺已入駐制鞋企業115家,上游供應商570家,實現交易額47.08億元,營業額17.04億元,累計為108家企業提供融資3.81億元。全年預計規模以上工業企業產值640億元,增長7.8%,完成年計劃710億元的90.1%(2017年基數調減59億元,2018年產值相應調減),規上工業增加值208億元,增長8.0%。推動恒達機電、曠遠能源、金利萊斯、興安藥業等企業加快上市融資,幫助企業做強做大。

 ?。ㄋ模┑諶道┤萏嶂?。通力協作,實現“個轉企”1250家,“下轉上”201家,為經濟持續較快發展打好基礎。兌現落實西天尾總部經濟區、海源酒店周邊寫字樓、藝境天下大師城等總部經濟招商優惠政策,強化服務,推進凱天國際、新威國際、帝源首座等總部經濟集聚區發展。推進“互聯網+”行動,加快青春之家、古奇天倫等國家、省級電子商務示范企業建設,發揮閩中、步康等互聯網產業園集聚效應,服務好眾協聯鞋業供應鏈、易捷樂個性化定制、中房購房產交易、黃金碼頭珠寶首飾銷售、天馬四季社區家裝O2O、聯眾云全球影像醫療云服務、移動話費充值等七大平臺經濟快速發展,推動易捷樂、青春之家、易佰達等出口型企業建立“海外倉”。促進南日電商、盛唐·莆仙生態旅游網線上全面運營,提升電子商務產業發展規模和綜合競爭力。推進北高國際珠寶產業園、西天尾順天通10萬平米汽車文化中心、七星匯項目對外招商步伐,鼓勵引導知名品牌企業入駐。支持三棵樹建材、眾鞋網絡、金一文化等擴大產能,推進安健致遠、永豐、來克等3家鞋企開展工貿分離。進一步發揮工藝城、鞋服城、萬好醫療器械城,正榮財富中心、紅星美凱龍、三信金鼎廣場、正榮時代廣場、馨宜新天地等專業市場的輻射帶動效應,預計全年新增限上商貿企業133家、規上服務業企業28家,全區實現限上銷售額484億元,增長25.0%;預計完成全區社會消費品零售總額210億元,完成年計劃209億元的100.5%,增長11.3%。

 ?。ㄎ澹┡┮稻夢榷ㄔ齔?。編制《荔城區實施鄉村振興總體規劃(2018-2022年)》,推進鄉村振興行動計劃,成立區級振興鄉村公司,有效歸集專項資金2050萬元;黃石鎮冷鏈物流基地、發展節水農業、東陽村民俗?;ば孕奚曬こ?、大后黃民俗文化特色鄉村旅游等列入我區鄉村振興戰略2018年專項行動方案的7項重點工作順利推進。推進農村土地確權登記頒證工作,完成 116個村居合同簽訂,通過農村承包地確權登記數據庫成果初檢。推進農村集體產權制度改革,全區130個村居1545個村民小組基本完成集體資產清產核資工作,111個村居進入成員身份界定公示。發展壯大村集體經濟,實施“破殼消薄”行動,1640萬元財政扶持資金全部撥付到空殼薄弱村具體的投資項目。做好水稻生產功能區劃定工作,完成劃定面積61611畝。保障農產品質量安全,積極普及公共衛生知識,引導公眾科學認識非洲豬瘟,理性消費豬肉產品;完成7家種植業標準化示范基地建設,全區99家有生產的食用農產品生產主體已全部納入農產品質量安全追溯平臺監管,農產品抽檢合格率達到98%以上;2018年新增“三品一標”農產品4個,其中無公害農產品3個,農產品地理標志產品1個。推進畜禽標準化生產,繼續開展養殖污染整治工作。打好打贏精準脫貧攻堅戰,全面推進產業、就業、小額信貸和重點貧困人群、貧困村整村推進等專項扶貧,全力推進教育、醫療、低保政策兜底等行業扶貧和“莆商再行動”等社會扶貧工作,鞏固脫貧成果。持續推進“幸福家園”試點村建設,15個試點村全年完成投資0.71億元,占年度計劃投資的101%。培育壯大北高黃金珠寶小鎮,11個列入省、市跟蹤的小鎮工程包項目順利推進,全年預計完成投資9.16億元,占年度計劃投資的100%。農業生產穩定發展,預計農林牧漁業總產值30億元(與農業普查數據銜接,全市2017年農業產值下調18%,2018年相應調整),增長2.2%。

 ?。┚郴疃中卣?。全年共招商引進創世紀數據中心、錦優新材料、深圳金宴珠寶有限公司、福建穿金戴銀科技有限公司、中科聯合企業管理集團,莆田星禾云科技有限公司、信輝上城2030創業社區等項目115個,計劃總投資約352.6億元。在第十六屆“6·18”項目成果交易會上,我區對接項目138個,總投資11.83 億元。項目對接亮點紛呈,三箭塑膠、唐煌數控、諾斯頓電子、方世緣根藝、2030創業社區、一帶一路旅行社等7家企業參展。成功舉辦第十三屆“藝博會”,工藝城的影響力進一步提高。全程跟蹤推進第二十屆“9·8”投洽會、2017廈洽會市、區重點合同類外資項目創世紀投資公司、川奇制鞋機械等盡快落地、到資,全年預計實際利用外資1500萬元(統計口徑發生變化),完成年計劃6000萬元的25.0%。著力拓展外貿出口市場,一對一上門服務全區25家年出口規模500萬美元以上的龍頭外貿集團、企業,幫助企業用好用足外經貿促進政策;組織轄區進出口企業參加第123屆、124屆廣州·中國進出口商品交易會暨“莆田好鞋”推介活動、首屆中國國際進口博覽會,支持企業開拓“一帶一路”市場,幫助其積極搶占國際市場份額、爭取更多訂單?;嚶碌某隹讜齔さ?,引進大型加工貿易出口企業福建穿金戴銀科技有限公司,鼓勵永豐鞋業、安健致遠鞋業、飛特鞋業等一批重點貿企外流出口貨源回流;繼續引導大路樹實業、金一文化、金利萊斯服飾等16家有訂單、新獲權企業,開展進出口業務,預計全年外貿出口總額70.2億元,完成年計劃70億元的100.3%,增長11.9%。

 ?。ㄆ擼┏竅緗ㄉ枇Χ燃喲?。推進美麗荔城建設,實施城市建設提升年等11個專項行動。加快推進濱溪北路、聯十一線(荔城段)、涵港大道仕方橋至惠下路段、省道201線北高埕頭至后海303路段、壺公路寧海新橋至仕方橋連接段工程等城市主干道建設,推進新建福廈鐵路(荔城段)征遷。深化落實“路長制”,加快“四好農村路”建設,全年新改建農村公路5公里,晉級改造3公里,安保提升95公里,建設生態示范路13公里,全區200人以上自然村實現通村道路水泥硬化全覆蓋,130個村居已實現129個村居通公交或農村客運(除新度鎮寶勝村)。加快推進片區改造和安置區建設,溪白安置區、莆興大道二期沙坂龍渡安置房、工美文化產業園黃石安置區、玉湖新城白埕安置區等23個在建安置房項目順利推進;木蘭三期西洪、西利安置區和濠浦安置區等8個安置區組織回遷。全面貫徹落實河長制,落實最嚴格水資源管理制度,持續推進城鄉水環境整治,實施城區內河整治、中小河流治理重點縣、萬里安全生態水系、易澇點整治、綜合治水試驗縣等重點水利項目21個;木蘭溪水質提升“六大行動”取得成效,完成河道清淤疏浚86.2公里,治理河道60.9公里;南洋水系水環境綜合治理PPP項目開工建設。全力打贏污染防治攻堅戰,實施“碧水”“藍天”“凈土”等專項行動,扎實推進區域性環境問題專項整治,全面完成省、市下達的節能減排任務,環境質量得到顯著提升。推進大氣污染防治,開展重點行業企業VOCs治理、“散亂污”企業整治,完成76家重點行業VOCs治理企業、189家“散亂污”企業改造;完成4家加油站油氣回收裝置改造,推進17家加油站雙層罐改造;加快燃煤鍋爐清潔化改造,完成清潔化改造14臺,停產停用、拆除11臺。落實水污染防治,持續推進小流域、農村水環境整治,城鄉污水綜合整治PPP項目順利推進,新建2.2萬戶三格式化糞池、13.7公里污水干管、52公里農村污水管網,進一步改善水質;推進土壤污染防治,新建、改建垃圾轉運站5座,開展陳年垃圾清除行動,清運陳年垃圾3.6萬噸,完成推廣測土配方施肥面積15.8萬畝次。

 ?。ò耍┟襠U銑中納?。全面完成八大類60個為民辦實事項目,持續推進民生社會事業補齊短板。創新型城區工作穩步推進,組織實施省、市科技計劃項目9個;持續推進知識產權強縣工程試點區建設,預計全年全區發明專利申請量增長率176%,專利授權量80件,每萬人口發明專利擁有量5.34件。加快補齊教育短板,扎實推進16個中小學、幼兒園建設項目,10個項目年內可竣工并投入使用;大力發展學前教育,學前三年入園率達98.7%,居全市前列。貫徹落實文化繁榮行動計劃各項工作,推動村(社區)綜合文化服務中心建設,實施書香鄉村示范點建設及農家書屋提升工程,為18家農家書屋更新圖書;扎實推進農村有線電視光纖聯網工程,在全市率先實現全區行政村有線電視光纖聯網100%覆蓋;加快推進全民健身場地建設,更新完善農民健身設施,推動全民健身活動深入開展;深入開展“文化 衛生 科技 ”三下鄉活動,讓群眾享有免費或優惠的基本公共文化服務。持續完善基層醫療服務體系,推進區精神病防治院二期醫技綜合樓及相關附屬配套工程建設;全面實施基本公共衛生服務,繼續鞏固國家基本藥物制度,積極推進公立醫院綜合改革;積極開展分級診療試點工作,全力推動全市唯一的省定家庭式醫生簽約服務重點聯系區各項工作落到實處,進一步縮小城鄉衛生服務差距。確保就業穩定,實現城鎮新增就業3439人,城鎮登記失業率2.41%,控制在3%以內;做好被征地農民社會養老保險工作,進展情況名列全市前茅;發揮社會救助兜底保障作用,城鄉低保、特困人員供養、電量補貼等政策有效落實,低保與扶貧開發政策有效銜接,全區建檔立卡貧困人口中已納入低保(特困)保障的建檔立卡貧困人口共619人,占全區貧困人口43%?;澇旨踉直岡?,切實保障受災群眾基本生活,完成全區154個避災點的全面提升建設。落實雙擁優撫安置政策,促進軍民融合發展。進一步提高殘疾人社會保障水平,持續推進殘疾人教育、就業、康復等服務。進一步推進落實各項維穩機制,繼續深入開展平安和諧村居創建工作;推進新增1500枚高清視頻探頭建設,“雪亮工程+打擊犯罪”、“雪亮工程+交通管理”、“雪亮工程+治安防控”逐漸發揮效應。深入開展“掃黑除惡”專項行動,嚴厲打擊違法犯罪行為。

  2018年我區經濟社會保持平穩較快發展,但還存在一些困難和問題:建設用地指標進一步趨緊,投資增長的后勁不足,缺少起拉動作用的產業大項目;企業融資難問題依然突出,部分企業生產經營困難仍然存在;財政收入新增稅源偏少,增收壓力大;農業生產基礎仍然較為薄弱;民生改善與群眾需盼還有一定差距。對這些問題,需要全區上下進一步增強?;饈逗馱鶉我饈?,認真研究并采取有效措施加以解決。

  二、2019年國民經濟和社會發展預期目標、主要任務與措施

  2019年是貫徹落實堅持高質量發展的關鍵一年,是實現“十三五”規劃目標的關鍵一年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,全區上下要深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念,緊緊圍繞建設“全面小康,魅力荔城”的奮斗目標,積極融入“一帶一路”發展格局,創新綠色發展、精準特色扶貧,培育新業態、增創新優勢,建設新時代美麗荔城,推動我區經濟社會持續健康平穩發展。

  2019年我區國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

  ——地區生產總值510億元、增長9%,力爭515億元,增長10%;其中第一產業增加值17億元、增長3.0%,第二產業增加值283億元、增長8%,力爭286億元、增長8.4%,第三產業增加值210億元,增長12.4%,力爭212億元,增長13.5%,三次產業比例由2018年的3.5:56.5:40.0調整為3.3: 55.5: 41.2。

  ——財政總收入46.01億元、增長7.0%,其中地方級財政收入28.6億元,增長5.0%;力爭47.3億元、增長10.0%,其中地方級財政收入28.87億元,增長6.0%;

  ——固定資產投資額(不含農戶)330億元、增長13.8%,力爭340億元、增長17.2%;

  ——農林牧漁業總產值32億元,增長3.0%;

  ——規模以上工業產值690億元,增長7.8%;

  ——社會消費品零售總額235億元,增長12.0%;

  ——外貿出口總額74.5億元,增長6.0%;

  ——實際利用外資1500 萬元,與上年持平;

  ——居民人均可支配收入3.85萬元,增長10.0%。

  為完成上述預期目標,要著力做好以下七個方面工作:

 ?。ㄒ唬┕ゼ嶂氐閬钅看儆行蹲?。初步安排2019年區重點項目413個,年度計劃投資314億元,其中在建項目168個、年度計劃投資235億元,預備項目82個、年度計劃投資79億元,前期工作項目163個、估算總投資1518億元,全年計劃開工項目100個以上、竣工投產或部分竣工投產項目100個以上。一是抓進度促提速,全面落實“一掛鉤兩調度三督促”項目工作機制,及時解決實際問題。圍繞項目征地拆遷、手續辦理、開工竣工、投產達產等關鍵環節,攻堅克難,提速建設,促五個一批項目、美麗荔城項目、城鄉規劃建設提升年項目、投資工程包項目、鄉村振興項目、技改項目等按計劃推進,促進項目升級,早日發揮效益,實現“開工一批”、“竣工一批”。二是抓融資促投資,積極爭取國家小城鎮發展基金、國開行建設基金、中央省預算內投資補助資金,促進有效投資;及時與上級金融機構對接,重點推進國企發債融資等。三是抓技改促升級,全面落實國家關于鼓勵民營企業投資的相關會議精神,鼓勵企業積極應對中美貿易摩擦等國內外形勢,幫助企業化解金融風險、擴大融資,落實各項惠企政策,幫助企業渡過難關,提振企業信心,引導工業企業增資擴產,實現“增資一批”。四是抓招商促后勁。加快推進興化灣南岸北高作業區前期工作,加快推進北高小城鎮規劃修編、用海規劃、起步碼頭預留區岸線功能調整等工作,實施五侯大道等基礎設施項目。圍繞澄峰圍墾、埕頭鹽場、美蘭鹽場這一發展空間,抓好“三維”項目對接,加強與央企、民企、外企的對接合作,加大莆商回歸力度,科學優選項目,組團參加“6·18”、“9·8”、民企產業項目洽談會等重大經貿活動,開展產業鏈招商、小分隊招商、零地招商,全年預計招商項目50個,實現“謀劃一批”、“簽約一批”。五是抓保障促服務,進一步強化項目保障。優質服務項目土地報批、征遷掃尾、項目供地、資金籌措等關鍵環節,為項目順利實施提供保障。

 ?。ǘ┓袷堤寰么僮蛻?。一是按照《福建省政府關于促進開發區高質量發展的指導意見》(閩政〔2018〕15 號)精神,創新黃石工業園區、荔城經濟開發區管理體制和運行機制,加快產業集聚和轉型升級,提升園區產業集聚效應和產業競爭力,推動園區傳統產業綠色化轉型,強化約束性指標管理,建設綠色工廠,實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化;成立運營公司,建立現代企業制度,實行市場化運作,承擔園區開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能,推行第三方招商。借鑒深圳“境外直通車”經驗做法,進一步密切與境內外投資促進專業機構的合作,通過購買服務等方式,拓展招商引資網絡。二是繼續落實省、市、區出臺的系列惠企政策,及時兌現補助獎勵;推進“兩化融合”項目庫建設,重點跟進富康橡膠、啟泰鞋業、富邦實業、凱豐鞋業等37家工業新增長點項目。三是提升企業核心競爭力。實施企業家院校行工程,推動產學研快速發展,鼓勵海山機械、鑫龍鞋業等龍頭企業建立省級企業技術中心、工程研究中心(工程實驗室)。四是盤活閑置資源。鼓勵企業有效利用現有廠區空間,進一步盤活空置土地和閑置廠房,向存量土地、廠房要效益。五是幫助企業破解發展難題,化解企業歷史遺留問題;幫助企業協調銀行做好融資貸款、用工等生產經營中存在的困難和問題。

 ?。ㄈ┳炒篤教ň么偃嘔?。一是加快商務辦公群集聚。抓緊推進市總部商務區總部大樓(金融街)招商推介工作,分類指導,積極引進金融證券、融資擔保、法律咨詢等機構,打造莆田市金融商務集聚區。加快海源酒店周邊(城東片區)等總部大樓開發、招商力度,開展軟件園招商推介;推進區商務大樓、友德附屬樓、莆運總部大廈、鞋革總部大樓、曠遠酒店附屬樓、帝源首座寫字樓等總部企業集聚區發展。充分盤活利用辦公樓宇資源,培育創業創新基地,扶持壯大青春之家創業孵化中心、2030創業社區等創業創新平臺。二是加快發展電子商務群。依托工藝城,加快工藝美術電商平臺建設;依托北高黃金珠寶小鎮,與中寶協對接推進珠寶電商云平臺項目。加快完善步康電商產業園、閩中互聯網產業園等電商平臺設施,扶持引導“眾協聯”鞋業供應鏈平臺、“易捷樂”個性化定制平臺、“中房購”房產交易平臺、“黃金碼頭”珠寶首飾網絡銷售平臺、“天馬四季”家裝OTO平臺、“聯眾云”全球影像醫療云服務平臺、豆訊科技網絡充值生態平臺等七大電子商務平臺做大做強?;齔種械綾?、中外寶、通寶易等第三方支付平臺樹立品牌,擴大影響。加快推進“互聯網+”戰略行動,支持鞋業服裝、食品、工藝美術等傳統優勢產業融合運用電子商務。三是培育發展特色專業市場群。加快北高黃金珠寶小鎮創建步伐,推進黃金珠寶產業鏈招商,積極打造黃金珠寶第一鎮;做大做強工藝美術城沉香檀香批發零售市場,打造全球最大沉香檀香市場。合理布局商業街和特色專業市場,整合轄區內商業場所,對閑置商業辦公樓、安置房商鋪(商?。┙蟹擲嗾猩?、管理,適當發展中等特色專業化的大賣場。四是促進建筑業提速發展。鼓勵建筑龍頭企業開拓區外建筑市場,支持建筑企業資質升級,吸引市外優質建筑企業落戶我區,引導建筑企業集聚發展。五是加快發展現代物流業,推進黃石商貿物流園招商、建設,加快華磊物流、順豐速運等項目建設,早日投入運營。六是加快拓展生活性服務業?;⒄孤糜我?,加快南少林禪武風景名勝區項目建設、招商引資等工作,推進禪武小鎮建設;進一步完善壺公山森林公園、九華山景區配套設施,開發朝圣祈夢游;結合“幸福家園”、“美麗鄉村”建設,打造一批特色鮮明的鄉村生態旅游景點。七是加快發展社區家政、養老等服務業,豐富和發展為居民生活提供便利的服務業。

 ?。ㄋ模┦凳┫绱逭裥舜僨看甯幻?。全面落實《荔城區實施鄉村振興總體規劃(2018-2022年)》,做好鄉村基礎設施、公共服務、脫貧攻堅、投入保障、生態振興、產業振興、宜居鄉村建設、文明鄉風、組織振興、人才振興、文化振興、法治鄉村振興等12個專項工作。一是鞏固和擴大精準脫貧成果,全面落實產業、就業、教育、金融、醫療、低保兜底等扶貧政策措施,建立健全光伏扶貧、鄉村旅游等資產性收益穩定脫貧機制,激發貧困戶內生動力;實施貧困村提升工程,扶持貧困村集體經濟發展,切實解決村財收入“空殼村”問題,全面消除集體經濟年收入10萬元以下的薄弱村;繼續實施“破殼消薄”行動,力爭實現65個村居集體經濟收入均達到10萬元的目標。二是全面完成農村土地承包經營權確權發證,推進土地流轉規范有序??古┟窈獻魃縭痙渡縉姥?,規范家庭農場健康發展。三是依托地域資源優勢發展特色農業,山區注重發展林下經濟、觀光農業,平原大力發展蔬果、食用菌、花卉苗木等設施特色農業,沿海穩步發展“藍色經濟”,北高形成萬畝的名優品種水產養殖基地。四是挖掘村莊旅游資源,加快發展鄉村游等現代休閑農業,特色發展“農家樂”、民宿、農事體驗、采摘園等鄉村休閑旅游,打造北高鎮山前村田園綜合體等一批鄉村振興示范區(點)。五是集聚發展“一村一品”特色農業,培育創建米粉、腐竹、豆皮等特色農產品區域品牌,扶持我區特色的白絨烏骨雞、水產、海洋生物育種及健康養殖基地建設,促進農村特色產業規范化發展。六是實施農產品加工提升工程,支持農產品就地加工,加快建設黃石鎮冷鏈物流基地項目;按照“一年有起色、兩年見成效、三年成體系”的安排,加快推進荔城荔枝產業園建設。七是大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”利益聯結模式,發揮農業產業化龍頭企業帶動作用,創造就業機會,分類幫助低收入群體增加收入,進一步縮小城鄉居民收入差距。

 ?。ㄎ澹┩平竅緗ㄉ璐僖司右艘?。全面實施城鄉規劃建設提升年活動,建設新時代美麗荔城。一是主動融入國家生態文明試驗區建設,全面貫徹落實省、市、區堅持高質量發展落實趕超實施方案,推進美麗荔城生態文明建設,全面提升木蘭溪綜合治理,堅決打好碧水、藍天、凈土保衛戰,持續打好污染防治攻堅戰;二是推進城鄉基礎設施建設。加快濱溪北路、省道201線埕頭至303海堤段、涵港大道仕方橋至惠下路段、壺公路寧海新橋至仕方橋段連接段等項目建設,改造提升縣道,推進農村“四好路”建設。三是持續推進片區改造、安置房建設。全面加快玉湖新城荔浦片區、陡西片區等片區改造,啟動玉湖新城古山片區、埭里片區、綠心浦頭片區等片區改造工作。加快建設壺公路一期下坂安置區、大學城遷建后埔安置區、渭陽安置區、玉湖新城白埕、陡門、西洙安置區、工美文化產業園黃石安置區等安置房項目,續建壺公路一期善鄉安置區、莆興大道二期沙坂龍渡安置區等安置房項目,并全面加快安置房回遷進度。四是持續推進城鄉一體化建設。繼續推進美麗鄉村、“幸福家園”試點村建設,加快推進北高黃金珠寶省級特色小鎮創建,積極培育南少林禪武特色小鎮。推進農村產權制度改革,加快推進農村地籍和房屋調查,落實不動產登記。落實外來人口居住證制度,推進公共服務均等化進程,推動農業轉移人口市民化。五是促進房地產健康發展。完善房地產開發項目周邊教育、市政、商貿等配套設施,跟蹤服務房地產樓盤銷售情況,積極應對,促進商業面積去庫存。六是持續推進污染防治攻堅戰,加強城鄉環境衛生綜合整治。全力推進木蘭溪流域整治工作,持續開展河道清淤清障、陳年垃圾清理、畜禽養殖污染治理,生活污水收集、污水管網建設、工業和小作坊污水收集等“六項行動”,加快推進農村污水收集處理PPP工程、南洋水系水環境綜合治理PPP工程建設。全面完成省、市下達的節能減排任務。

 ?。┨嶸袒肪炒儆胖史?。全面貫徹落實省、市、區提升營商環境行動計劃,進一步放開市場準入,深化“放管服”改革,進一步提升政務服務水平,積極營造親商、清商的良好氛圍。推進“一網、一門、一次”改革,深化商事制度集成化改革、進一步壓縮企業開辦時間、放寬準營限制、放寬市場準入、推進審批流程再造、實行多評合一、實行多審合一、降低成本費用、創新工程建設模式、簡化報裝流程、壓縮施工時間、降低用電成本、簡化登記手續、優化辦理流程、增加有效貸款、創新金融產品、提高融資便利、加強上市公司監管、降低行使權利成本、暢通維權救濟渠道、推廣使用福建電子稅務局各項功能、壓縮企業辦稅時間、降低企業運營成本、降低企業稅費負擔、開展跨境貿易服務、建立多元化糾紛解決機制、破解執行難問題、便利訴訟、發揮破產審判功能、提高破產案件辦案專業水平、維護破產企業合法權益、完善人才服務政策、吸引人才、加強產權司法?;?、完善知識產權服務機制、加大知識產權?;ちΧ?,強化作風建設,對接國際國內先進理念和最佳實踐進行改革,注重問題導向、強化問題倒逼,聚焦本地營商環境的痛點、堵點、難點問題,列出清單,分類、分層、分責掛賬整改,因事制宜,對各類辦事事項分別提出有針對性的推進方案,確保取得實效。

 ?。ㄆ擼┎蠱朊襠貪宕俸托澄榷?。一是實施八大類為民辦實事項目,年度計劃投資超10億元。二是統籌教育資源均衡布局,加快教育工程包、校安工程、擴容工程、“全面改薄”工程等項目建設。推進莆田新一中、莆田八中新校區、新度中學、中山中學荔浦校區、江東中心幼兒園、西天尾洞湖小學新校區、第一實驗小學綜合樓、后卓小學幼兒綜合樓建設,加快莆田學院遷建征遷掃尾,促進項目早日開工。三是持續推進文化激情廣場、農家書屋、社區圖書室標準化建設。實施全民健身工程,加強中小型公共體育設施建設,加快完善戶外健身器材,規劃建設足球場地,切實提高足球運動水平。進一步組織開展豐富多彩、形式多樣、人民喜聞樂見的群眾文化和全民健身活動。四是持續深化公立醫院綜合改革和分級診療試點工作,進一步提升衛生保障水平。加快健全“區、鎮(街)、村(社區)”三級醫療衛生體系,全區基層醫療衛生機構國醫館建設100%全覆蓋。實施新一輪基層醫療機構改造提升建設,區精神病防治院二期建設項目竣工,荔城區中醫院設施設備進一步完善。完善村級衛生機構管理和運行機制,建立鄉村衛生服務一體化管理新模式。提高計生服務水平,加強再生育咨詢指導。五是推進社會保障城鄉一體。穩步推進城鄉居民養老保險工作,抓好參保擴面工作;進一步抓好養老金發放調度,確保按時足額發放。著力推進就業創業工作,落實各項就業創業和人才相關政策。全面創建“無欠薪項目部”,切實保障勞動者的合法權益。落實雙擁優撫安置各項政策,加快推進軍民融合發展。六是加強精神文明建設,扎實推進省級“文明城區”創建工作;加強“七五”普法,提高全民法制意識,促進社會和諧。七是切實保障婦女和未成年人合法權益,推動婦女、兒童發展綱要的實施,促進婦女兒童事業發展;八是持續推進創建“平安荔城”活動,繼續推進公檢法司體系建設,創新社會管理,強化社會治安綜合治理、安全生產工作,維護社會安定穩定。同時,做好工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字、工商聯、統計、民族宗教、外事僑務、檔案、科普、地方志、氣象、地震、食藥監、質監、糧食等工作。

  各位代表,2019年的目標任務已經明確,全區上下要在區委、區政府的堅強領導下,在區人大及其常委會的法律監督下,在區政協及各民主黨派的積極參與下,全面貫徹落實黨的十九大、習近平總書記對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念,圍繞新時代美麗荔城建設,堅持高質量落實趕超,深化改革,銳意進取,真抓實干,確保國民經濟和社會發展各項預期目標順利實現,為建國七十周年作出新的貢獻!

  附件一:荔城區2019年國民經濟和社會發展預期目標表

  附件二:荔城區2019年重點項目進度計劃安排表(分鎮街)

  附件三:荔城區2019年重點項目進度計劃安排表(分行業)

  

  附件一

  荔城區2019年國民經濟和社會發展預期目標表

指標名稱

計算

單位

2018年

2019年

計劃數

預計

完成數

比上年

增長%

預期數

增長%

一、地區生產總值

億元

460

460

9.0

510

9.0

第一產業

億元

22

16

3.0

17

3.0

第二產業

億元

262

260

8.0

283

8.0

#規上工業增加值

億元

216

208

8.0

223

8.0

第三產業

億元

176

184

12.0

210

12.4

三產結構

4.8:56.9:38.3

3.5:56.5:40.0

3.3: 55.5: 41.2

二、規模以上工業產值

億元

710

640

7.8

690

7.8

三、農林牧漁業總產值

億元

38

30

2.2

32

3.0

四、固定資產投資額(不含農戶)

億元

390

290

20.0

330

13.8

五、外貿出口總額

億元

70

70.2

11.9

74.5

6.0

六、實際利用外資

萬元

6000

1500

-

1500

-

七、財政總收入

億元

42.68

43.0

9.5

46.01

7.0

八、社會消費品零售總額

億元

209

210

11.3

235

12.0

九、居民人均可支配收入

元/人

35000

35000

9.4

38500

10.0

 

  

  附件二

  荔城區2018年重點項目進度計劃安排表(分鎮街)

內容

鎮街

在建

預備

前期

小計

續建

新建或技改

總投資

年度  計劃

投資

預計全年開工項目數

預計全年部分竣工或竣工項目數

個數

總投資

年度  計劃

投資

預計全年開工項目數

個數

總投資

西天尾鎮

20

16

4

2113400

370700

4

10

8

508000

151000

2

34

1933600

荔城經濟開發區

21

3

18

190100

74100

18

20

10

42500

15300

9

11

119600

黃石鎮

20

11

9

502187

129810

9

12

10

175600

35900

6

33

1062700

黃石工業園區

24

6

18

242142

137942

17

22

12

236200

79900

6

10

87300

新度鎮

25

16

9

3296981

642406

9

16

9

916000

160000

4

18

5549000

北高鎮

23

16

7

1216200

314600

5

14

5

50250

14000

3

13

346000

鎮海辦

6

4

2

142800

77800

2

5

9

211000

32600

3

12

338600

拱辰辦

10

10

0

1212728

247650

0

7

11

706800

271000

3

12

895600

區直部門

19

11

8

2845625

354728

8

13

8

284535

31930

5

20

4851400

全區合計

168

93

75

11762163

2349736

72

119

82

3130885

791630

41

163

15183800

 

  

  附件三

  荔城區2019年重點項目進度計劃安排表(分行業)

內容

類別

在建

預備

前期

小計

續建

新建或技改

總投資

年度計劃投資

預計全年開工項目數

預計全年部分竣工或竣工項目數

個數

總投資

年度計劃

投資

預計全年開工項目數

個數

總投資

基礎設施類

30

17

13

551840

160006

13

21

19

448193

36430

12

41

1848500

工業類

50

12

38

3519880

809680

35

45

17

336500

93800

10

10

7092600

商貿類

12

8

4

1132000

301050

4

6

9

187000

64000

6

15

694000

城建類

38

33

5

5277700

763500

5

17

25

1413200

566000

7

65

4328300

社會事業類

19

14

5

858546

160250

5

13

9

736942

27500

3

25

1132100

農業類

19

9

10

422197

155250

10

17

3

9050

3900

3

7

88300

全區合計

168

93

75

11762163

2349736

72

119

82

3130885

791630

41

163

15183800

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